20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快。我国自1999年底步入人口老龄化社会，到2015年底，全国60周岁以上老年人口达2.22亿，约占总人口的16.1%，其中65周岁以上老年人1.44亿，占总人口的10.5%。据预测，到2025年，我国老年人口将达到3亿，2033年突破4亿。老龄化持续发展，将成为贯穿我国21世纪的基本国情。 

　　中国政府高度重视和解决人口老龄化问题，积极发展老龄事业，初步形成了政府主导、社会参与、全民关怀的发展老龄事业的工作格局。国家成立了全国老龄工作委员会，确定了老龄工作的目标、任务和基本政策；颁布了《中华人民共和国老年人权益保障法》，制定了《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》，把老龄事业明确纳入了经济社会发展的总体规划和可持续发展战略。 

　　中国政府还修订了《老年人建筑设计规范》 、《城市道路和建筑物障碍设计规范》等相关条例，方便老年人的居住与出行。社区卫生站、托老所、老年活动中心、老年学校、老年休闲广场等老年服务设施逐渐增加，服务老年人的志愿者队伍不断壮大。 

　　这些政策和举措使得老年人的基本生活得到了保障： 

　　在城市，初步建立了养老保险制度和包括老年人在内的医疗保险制度，以及居民最低生活保障制度； 

　　在农村，实行以土地保障为基础的“家庭养老为主与社会扶持相结合”的养老保障制度。许多地方还对救助贫困老年人和高龄老年人采取了特殊的措施。 

　　据有关报道，北京市早于全国的情况，是从1990年就已经进入老龄化社会。由于家庭规模小型化、子女外出工作、求学增多等原因，身边无子女的纯老年人家庭户还在日益增加，高龄老人、独居老人增加已经成为北京人口老龄化过程中的重要特征。 

　　为了解决这一问题，北京将加大力度，推进以居家养老服务为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系建设。 

　　按照北京市制定的养老规划设想，到2020年，90%的老人应该能够在社会化服务协助下通过家庭照顾养老，6%的老年人可通过政府购买社区照顾服务养老，其余4%的老年人则入住养老服务机构集中养老。居家养老是主体方式。 

　　从以上的实际具体情况可以看到，中央政府、北京市政府、以及各级政府、社会机构和团体，在养老这件事情上，不仅有了相关的政策，还做了很多切实的工作，取得了很大的成绩和进展，受到广泛的好评。 

　　但是，在居家养老是主体方式的前提下，目前存在一个养老的很具体现实的问题是：住在2层及以上无电梯楼房的老年住户，尤其是高龄或体弱多病、行动不便的老人，下楼出行的实际困难。 

　　大家都知道，老人的心情和心理对其身体健康和生活质量关系很大。如果下楼问题难于解决，老人就尽可能少下楼或不下楼。这一方面，老人减少了接触社会和与人交流的机会，增加了孤独感，很大可能会出现老年心理问题，甚至出现生命伤亡的意外；另一方面，老人长期嗮不到阳光，对身体保健或疾病恢复也是不利的。从医学的角度来说，老人的确很需要自然界的阳光啊！所以，下楼出行和户外电梯安装这个问题丞待尽快解决。 

　　关于无电梯楼房户外电梯安装的建议解决方案和具体措施： 

　　1. 政府要出台相应的政策，包括：建设和运行管理机构；电梯建设和安装准入标准；运行及维修费用标准，等； 

　　2. 电梯安装的费用，可以由政府、单位、个人三方共同出资，确定出资比例；鼓励社会捐赠，建立专用基金； 

　　3. 运行和维修费用，以“谁受益谁承担”为原则；